1．加快电子商务环境建设的紧迫性
1.1加入WTO后形势发展的需要
我国加入WTO后政府和企业都面临重大挑战：
政府必须适应WTO的规定,加快职能转变,规范政府与市场和企业的关系,修订部分现有政策、法律法规;
企业面临国外更多、更大、更强的同行更加激烈市场竞争，在技术及市场份额上与国外的差距将有拉大的趋势，在产品、技术和人才方面的竞争将激化。
加入WTO也给我国带来良好的发展机遇：
WTO为政府提供优质的公共管理需要环境,政府能借鉴国外经验,加快发展市场经济,
世界经济一体化、国际化为我国企业发展提供广阔的天地与巨大的商机,参与国际合作机会增大,产品出口市场更加扩大，引进国外技术、资金、人才的机会增多，
为了适应加入WTO的新形势，抓住机遇，迎接挑战，必须加快电子商务
环境建设，为企业发展电子商务建立良好环境。
1.2国内电子商务发展的需要
我国电子商务全面启动并已初见成效。
互联网用户数飞速增长,政府上网工程取得显著成绩,外贸金融证券保险业率先发展电子商务,部分省市地区电子商务试点工程进展顺利，传统产业开始开展电子商务。
我国电子商务发展中存在以下的问题：
（1）电子商务发展所需要的市场环境尚不完善，社会信用体系尚未完全建立。
（2）企业信息化水平低，信息技术在企业与家庭中应用尚不够普及。上网比例较小，
（3）尚未完全建立电子商务所需要的政策法律环境。目前缺少有关电子签名等电子交易的法律法规,缺乏有力的技术经济政策。
（4）信息基础设施不能完全适应电子商务发展的需要。信息安全论证体系、社会信用体系尚未完全建立，银行电子支付体系、配送体系不健全。
（5）信息设产业尚不能满足电子商务发展对软硬件产品及技术服务的需求。
（6）企业采用信息技术等高新技术尚缺少内在的动力、人力、财力与物力。部分基层领导对电子商务的重要性、紧迫性认识尚需进一步提高。
1.3发挥政府作用的首要任务
政府的领导推动与支持是实现电子商务加速发展最重要的条件,是决定成败的关键。而发挥政府作用的首要任务是加快电子商务环境建设。
2.电子商务环境建设的内容
电子商务是复杂的社会系统工程,涉及社会、政治、经济 、文化各方面，为了顺利实现电子商务，必须建立以下五大环境，参阅图1





电子
商务




图1电子商务的环境

2.1国际环境
为发展国际贸易首先要创造长期稳定、安全可靠的国际和平环境，建立公正合理的国际新秩序,为各国发展经济提供和平与发展的良好环境。
2.2社会政治、法律环境
国家社会政治稳定是发展经济包括电子商务的前提。必须建立相应的商业法制环境,
必须修改传统商务贸易的有关法律，要尽快建立电信法、信息法、信用法、电子签名、电子货币以及信息安全等有关电子商务的法律法规，为电子商务的发展建立社会法制环境。
2.3市场、经济环境
为了发展电子商务必须建立开放的有利于竞争的市场环境、交易环境，建立与完善市场经济的体制，必须建立社会信用体系，为电子商务创立良好的市场环境和经济环境。
2.4人文环境
电子商务将改变人们的购物习惯和生活、工作方式，必须开展信息技术普及教育，普及电子计算机应用和电子商务知识，提高人们的信息意识文化素质，建设信息文化和信用文化。
2.5电子商务运行环境
要完善信息基础设施，为开展电子商务建立安全的网络环境;建设认证体系、支付体系与物流配送体系，为开展网上订货、购物及网上支付建立安全交易的环境。
3.加快电子商务环境建设的对策与建议
3.1政府机关尽早颁发电子商务政策框架文件或发展电子商务的若干规定等指导性文件
国务院信息办会同有关部门尽快制定、尽早颁发电子商务政策框架文件或发展电子商务的若干规定等指导性文件，以便指导各部门、各地区及企业正确开展电子商务。
3.2国务院信息办会同有关部门切实加强社会信用体系建设
3.2.1强化宣传教育与培训,提高各级领导干部对社会信用体系建设重要性、紧迫性的认识, 提高职工及人民群众信用意识和素质.
3.2.2把社会信用体系建设作为社会主义精神文明与物质文明建设的重要组成部分,道德规范的重要内容,列入各级党委、文化教育部门议事日程,常抓不懈。
3.2.3政府有关部门尽快制定信用法律法规、管理制度、信用评估体系、评测评级方法与信用记录登记管理办法，建立企业与个人数据库及管理办法。
3.2.4政府推动,依靠市场,鼓励競争,大力发展信用管理服务业，包括信用中介机构、信用评估、信用服务咨询机构、信用信息管理机构、信用经营机构、信用管理服务机构等。
3.3国务院信息办会同有关部门切实加强电子商务法制环境建设
3.3.1,继续完成修订不太符合WTO要求的我国现有法律法规，如商标法、税法等,为企业开展国际电子商务创造良好条件。
3.3.2参考国际有关法律法规,抓紧制订电子商务急需的有关法律法规或暂行规定和条例,如电子签名法、信用法、电子貨币法等,以有利于电子商务的开展。
3.4，国务院有关部门组织好行业、地区电子商务环境建设的示范试点
3.4.1挑选1—2个行业,如金融业和制造业,进行全行业电子商务的典型示范试点,创建真正有推广价值并各具特色的电子商务环境建设经验。
3.4.2东西部地区各选1—2个省市进行地区电子商务环境建设试点，总结省市地区电子商务环境建设（特别是市场经济、政策、法制环境）的经验，推进全国电子商务环境建设。
3.5.营造有利于电子商务发展的社会人文环境
3.5.1通过广播电视与各种媒体在全社会开展信息技术、信息文化知识科普宣传教育,提高全民信息意识和文化素质,在社会生活各领域及家庭普及电脑及信息技术应用,逐步改变人们工作、生活的传统习惯,适应知识经济的发展,逐步建设社会信息文化与人文环境。
3.5.2多种途径,强化人才培训：
通过大学及研究生培养复合型高层次人才,
通过党校、干部进修学院或培训班,培训各级领导干部、管理干部,
通过在职培训与继续教育,培养各个层次的在职人员,
通过各类学校及网上远程教育培训社会各界各类人员。

参考文献
1．    中国电子商協会“中国电子商务政策框架研究报告”2001年4月
2．    龚炳铮主编 <EDI与电子商务> 清华大学出版社 1999年
3．    龚炳铮 实现电子商务的环境与条件 <信息系统工程> 1999年 No3
4．    龚炳铮 我国电子商务发展战略与对策 <网络世界> 2000年 No46

＊本文在2002年上海电子商务政策法律研讨会宣读