作者：李广乾　　2005-8-4　　来源：《信息化建设》杂志　　

    话说前一阵子，微软在神州大地一路攻城掠地，先后拿下北京、天津、上海、四川等地之政府采购大单。于是乎，国内众多媒体与软件企业愤然反击，直指政府不公。不曾想，一些政府官员之回答却出人意料：作为市场客户，政府有权自由地选择商品！

    政府是客户——此乃新公共管理学之精髓。该学派威力巨大，自20世纪80年代兴起以来，一直主导欧美国家政府管理改革之方向。如今它又漂洋过海，并深植我公仆心中。本来，政府放下身段、走向市场，实属好事，正合当前我体制创新之需要。然软件产品市场与机电产品市场有着本质之不同，政府须在其中扮演特殊角色，营造一个竞争市场，以令市场垄断者不敢轻举妄动。

    与机电产品不同，软件产品之最大特点来自其网络外部性，亦即软件产品之质量与价值同其用户数量成正比。在用户数量达一定值之后，即出现一个与市场垄断者相抗衡之市场规模，从而保护所有市场客户不被该垄断者盘剥，最终达致普济众生之目的。而营造此小范围市场之救世主非政府莫属。因此，在软件产品市场，政府非普通客户，政府乃特殊客户！

    政府要扮演救世主之角色，除了通过法律手段对市场垄断者加以规制外，唯一合法之途径就是政府采购了。在我国，《反垄断法》仍然是千呼万唤不出来，在此情形下，就只有政府采购之一途。政府采购对it产业有着极其重要之作用，想当年美国硅谷及128号公路之兴起都得力于美国军方之采购；对当前我民族软件企业而言，政府采购亦不例外。北京市信息办副主任俞慈声认为，政府对民族软件产业应该具有使命感，不仅北京市政府应该如此，上海、天津也该担此重任。

    政府软件采购之违规事件之所以一而再、再而三地发生，其原因有二：法治不健全与吏治不严。本来，《政府采购法》与《招投标法》对相关问题已有明确规定，如果按部就班、照章执行，也不至于滋生这等事情来；然某些官员却是置若罔闻、以言代法，致使微软做大，令金山、永中、红旗等民族软件企业痛心疾首！

    软件采购案对市场产生了恶劣影响，然不见哪位涉案人员因此而丢了乌纱帽。《第一财经日报》（2004年12月29日）曾详细报道了四川省软件采购之全过程，违规人员、违规事项均一清二楚，然而事件之后续处理却未见报端，令我等深感遗憾。可喜的是，目前已有不少地方将政府采购纳入组织监督之范畴，国家《软件政府采购实施办法》亦在加紧制定中，民族软件企业之利益有望得到保障。