机构集中还要业务整合

行政服务中心的“机构集中”一定要与政府门户网站的“业务整合”有机地结合起来。可以说，这种关系越紧密，电子政务的效益也就越明显。在构建这种前台-后台关系时，一定要考虑到两种具体情况。

一种情况是行政服务中心的“机构集中”过程与程度。就很多地级市政府而言，要像衡水市那样将几乎所有的具有对外办事职能的机构都集中到行政服务中心当然最好，但是却不太容易做到。这就有个逐步集中的过程，以及选择哪些机构和哪些业务先行集中的问题。在这个过程中，一定不要将行政服务中心看作是一个与其他政府部门等同的部门，一定要给其赋予更多的职责、更大的整合权力，不然的话，行政服务中心就难以发挥其应有的作用，也不利于今后的发展。

另一种情况是政府门户网站的门户整合程度。一方面，能够整合的业务越多越好；另一方面，这种整合最好与行政服务中心的机构集中程度相对应。为实现耦合，各级政府应该就此制订相应的实施计划与步骤，保持其整体作用的协调一致。

与职能部门的合作

各级“条”的职能部门如工商、税务、海关、质监等部门，应该对行政服务中心和政府门户网站的集中和整合给予充分的支持与合作。实际上，没有这些部门的业务参与与协作，整个电子政务前台—后台服务体系就不会完整，国家电子政务的整体效益就难以实现。这就要求国家从提高电子政务互操作性的角度对有关的法律法规进行修改，突出各政府职能部门特别是那些经济与社会管理部门在信息资源共享和协同办公方面的职责与义务。 总之，对行政服务中心的作用和职能应该基于电子政务前台—后台服务体系的角度进行全面考虑和统筹安排，注意处理各种前台—后台关系，进一步实现更深层次的归并和整合。