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近年耒对有关电子商务理论几个问题：
1电子商务含义、地位与作用
2电子商务发展战略、方针、政策
3电子商务环境
4电子商务评估评价 进行了研究，形成以下认识。
1.电子商务含义，地位与作用
1.1电子商务的含义
电子商务是指人们利用电子手段进行商业、贸易等商务活动，是指商务活动的电子化、网络化和数字化。电子手段是指电子技术工具设备及系统，包括电子邮件、电子数据交换、电子计算机、通信网络，现在的信用卡、电子货币和Internet国际互联网络；商务活动包括询报价、洽谈、签约、支付结算、商业交易、国内外贸易等经济活动。电子商务主要是网上的商务活动，它使信息流、资金流和物流三者实现统一。电子商务是一种新的商业运作模式。
电子商务有广义与狭义两种含义：
广义的电子商务（Electronic Business，EB）是指各行各业，包括政府机构，企业、事业单位各种业务的电子化、网络化，可称谓电子业务，包括电子商务，电子政务、电子军务、电子医务、电子教务、电子公务、电子事务、电子家务等。
狭义的电子商务（Electronic Commerce，EC）是指人们利用电子化手段进行商品交换为中心的各种商务活动，是指公司厂家商业企业，工业企业与消费者个人的交易双方或各方利用计算机网络，主要是因特网（内联网、外联网）进行的商务活动，亦可称谓电子交易，包括电子商情、电子广告、电子合同签约，电子购物、电子交易、电子支付、电子转帐、电子结算、电子商场、电子银行等不同层次，不同程度的电子商务活动。电子商务有一个从简单到复杂、局部到整体、低级到高级的发展过程。
1.2电子商务在社会经济发展中的地位、作用和影响
A电子商务在信息化中的地位、作用和影响
电子商务是国民经济信息化的核心内容，直接影响社会、政治、经济、文化教育各个领域信息化，地区信息化及企业信息化的发展，涉及政府、企业、消费者、银行、海关、税务工商各种业务(政务、商务、事务，甚至家务)的电子化
1）电子商务是国民经济信息化的核心
电子商务将推动企业信息化，促进大中小企业内联网、外联网的推广普及企业资源优化管理，辅助决策支持，提高企业市场竟争力和经济效益，推动产业信息化。
电子商务将促进金融银行电子化、网络化及智能化，实现跨行跨地区电子支付和贸易结算，提高资金利用率提高金融服务质量。
电子商务带动了信息网络及信息基础设施的建设，推动了国民经济信息化发展。
电子商务是知识经济、信息经济的重要组成部分，是21世纪经济增长的重要保证。
2.）电子商务能带动信息产业的发展。
电子商务为信息产业提供了广阔的市场和发展的机遇，市场导向，抓应用促发展，抓竟争促提高，是带动信息产业全面振兴与发展的新的增长点，使信息产业加快建成国民经济支柱产业。
电子 商务直接带动计算机、服务器、高性能计算机、网络产品、通信产品、外部设备整机OEM产品,元器件等硬件制造业的发展。
电子商务直接带动数据库管理系统，网络管理系统、支撑软件、企业管理、商业管理、金融软件等应用软件的研制、生产与应用、促进软件产业的发展。
电子商务直接带动系统集成，信息资源开展与利用、信息咨询服务、培训、维修等专业服务为主要内容的信息服务业的发展。
B 电子商务对经济发展的作用和影响
1.）电子商务将改变贸易、商业的模式，引发结构性的商贸革命
电子商务改变传统商务活动方式，贸易商业的模式，企业的经营方式，引发一场商业、贸易的革命，网上商店、网上购物、无形商场、无纸贸易，使每个企业直接面向全球化的市场，产供销交易不受时间、空间的限制，降低了经营成本，提高了企业竟争力和经济效益，有利于微观搞活与宏观管理。电子商务将促进新的交换体制和流通领域新的变革，极大地推动国内外贸的发展，促进经济全球化一体化。
2.）电子商务将改变劳动就业结构，增加新的就业机会
电子商务将改变劳动就业结构，会使部分传统商业企业减少职工人数，社会创造新的就业机会，除发展电子商务系统集成业，软件及信息服务业外，商品传送业将会兴起，将出现许多配送中心和传送商品的企业，按商家及消费者送货要求将商品从工业商业企业传送到商家、消费者、企业用户及个人手里。特别是商品要投送到千家万户，将增加许多就业机会。
3.）电子商务使传统经济向信息经济与经济转变
电子商务改变了经济增长方式，经济增长不再单纯依靠资本投入而是依靠信息技术，科学知识，从以物质生产为主的产业经济发展模式向以信息生产和知识生产为主的经济发展模式转变即传统经济向信息经济、知识经济转变，知识资本，网络化的知识取代传统的钱物成为创造财富的源动力。电子商务的推广普及是发展信息经济，知识经济的重要途径。
C电子商务对社会发展的作用与影响
1.）电子商务使工业社会迈入信息社会
电子商务推动信息产业成为国民经济建设性产业，使国民经济济中信息含量，科技知识的含量比重大大增加，使资本经济向信息经济知识经济过渡。
电子商务将推动国民经济信息化的进程，促进企业信息化、产业信息化、金融电子化和社会信息化的发展。电子商务带动电子公务、电子政务、电子军务、电子医务电子教务及各行业电子业务的发展，促使电脑及信息技术进入家庭，逐步实现家庭信息化，从而推动与加速国家和社会信息化的进程。
2.）电子商务改变了人的生活方式，工作方式，提高了生活质量，创造人类新的物质与精神文明
电子商务的发展改变了人们的消费方式，工作方式和生活方式，使居家办公“秀才不出门熟知天下事”变为现实。消费者能足不出户，查询各类商品的性能价格，货比三家，方便的选购商品;远程医疗能使居民享受最好的医疗服务，远程教育有利于提高全民的科学化水平，视频点播网上游戏娱乐能改善居民文化娱乐生活、休闲方式。
电子商务改变政府职能，提高政府办公效率，促进行队管理现代化
电子商务，电子业务的发展将推进各国社会信息化的进程，在我国进入廿一世纪，将是电子商务大发展的时期，电子商务的普能推广，将使我国加速实现经济的腾飞，社会科技进步，完成精神文明、物质文明的建设，完成社会主义现代化建设，使我国进入信息化社会，为向社会主义更高级阶段和向共产主义过渡奠定物质基础。
1.3 电子商务发展环境与条件
EDI的应用与电子商务是复杂的社会系统工程,涉及社会、政治、经济 、文化各方面，为了顺利地发展EDI应用与电子商务，必须建立有利于发展电子商务的环境和条件。
1. EDI与电子商务的环境
为了顺利实现电子商务，必须建立以下五大环境，参阅图1-6
电子
商务
图1电子商务的环境
(1)国际环境
EDI与电子商务是国际贸易现代化电子手段，为发展国际贸易首先要创造国际和平环境，为各国社会、经济的发展提供和平与发展良好环境，建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架，与国际法律环境是开展跨国电子商务的前题。
有关国际组织正在研究制订“企业与政府迈向电子商务的全球行动计划”是建立电子商务的国际环境的主要步骤。
(2)社会政治、法律环境
国家社会政治稳定是发展经济包括在电子商务的前题。
EDI与电子商务是无纸贸易，必须建立相应的商业法制环境。EDI的应用与电子商务必将引起贸易方式，商业模式及行政管理方式的变革，也将产生一系列法律问题，例如，EDI和电子商务合同、单证,电子签名，电子货币的合法性问题，产生纠份和犯罪的仲裁审判问题，EDI服务中心,，电子商务中心、认证中心的法律地位问题等等，必须修改基于纸质文件进行传统贸易及商务的有关法律，如合同法等，我国要尽快建立电信法、信息法、以及信息安全、网络安全等有关电子商务的法律法规，为电子商务的发展建立社会法制环境。
(3)市场、经济环境
为了发展电子商务必须建立开放的有利于竟争的市场环境，有利于保护消费者利益的交易环境，建立与完善市场经济的体制，加快完成经济体制和经济增长方式的两个根本转变，为电子商务创立良好的经济环境和市场环境。
(4)人文环境
电子商务将改变人们的生活、工作方式、购物习惯，必须开展信息技术普及教育，普及电子计算机应用和电子商务知识，提高人们的信息意识文化素质，在职工及青少年中普及电脑知识及操作，在企事业单位及家庭中提高电脑普及率。
(5)电子商务运行环境
建立电子商务运行环境，就是要完善信息基础设施，公用数据网、互联网、肉联网、外联网，为网上开展电子商务建立网络环境;建设认证中心,鉴别商家、客户身份，为开网上订货，购物及支付建立安全交易的环境。
图2 实现电子商务的基本条件
2. 实现EDI及电商务的基本条件
为发展电子商务，必须具备以下七个基本条件，参阅图2
(1)政府的领导推动与支持
EDI应用与电子商务是经济信息化重要的核心内容，信息基础设施。通信网络的建设、社会法制、市场经济、人文环境的建设、商家、企业、银行之间的组织与协调、政策法规的制订、商业贸易的改革，所有这一切，没有政府的领导积极支持与推动是不可能实现的，政府在信息化建设中的作用是不可替代的是决定成败的关键。
(2)企业信息化要达到一定的广度与深度
企业是国民经济的基础,企业信息化是经济信息化的基础，企业无论是工业、企业、商业企业都是电子商务的主体，企业内联网与外联网的建设，企业计算机数据处理、业务管理、决策支持以及原料进、销、存，产品产、供、销中的应用是实现电子商务的基础条件，企业要结合深化改革进行业务流程重组改造和完善已有的MIS系统，建立基于ERP/MRP的全面管理信息系统，首先要在各行业骨干企业普及，只有企业信息化达到相当的广度与深度，企业与企业、企业与消费者之间的电子商务才能实现与推广。
(3)银行电子化金融电子化能满足网上支付与结算的要求
银行是联络商家与消费者的纽带，银行电子化，网络化实质是支付手段的电子化网络化，是电子交易、电子商务成败的关键。在线电子支付是电子商务的必备条件。
实现电子支付、电子结算对银行电子化提出了新的更高的要求：信用卡、金融交易卡、智能卡、电子现金、电子支票、电子购物券等电子货币的出现及网上支付与结算，都要求安全、保密，在客户与银行进行交易之前，要有认证中心确认双仿的身份，电子商务的发展，对银行金融业产生巨大影响，出现了网上银行虚拟银行的新事物，电子商务银行提供新的发展机遇。
(4)信息基础设施与通信网络建设，为电子商务提供完备的网络设施
全国性的数据通信网络，要求带宽传输速率能满足多媒体通信的要求，是实现电子商务的基本条件。如果说EDI可以用专用网、增值网来实现，电子商务必须用公用网络。因特网来实现，企业内联网(intranet)、外联网(Extranet)以及家用电脑接入网是实现商家与消费者进行电子商务的必要条件。
(5)标准规范与政策法规要先行
标准规范与政策法规是实现EDI及电子商务的重要条件。
EDI实现商业文件，单证的自动传输与处理，UN/EDIFACT标准就是EDI实现的关键因素，实现电子商务开要求相应的国际标准，如电子货币、电子支付的标准，安全保密的标准。
有关商务贸易的法律法规是实现EDI与电子商务的法律保障。例如美国的统一商务法规(UCC)、新加坡、韩国的“保进贸易自由化法令”都起了重要作用。我国现有的法律如合同法、海商法是基于纸质商业文件的要参考国际有关法律进行局部修订或制订暂行条例和规定，有利于EDI和电子商务的开展，要抓紧有关电子商务的标准规范和法律法规的研究和立法工作。
(6)人才队伍建设及电脑普及要能适应电子商务发展的要求
人才是实现信息化的基本条件，要实现EDI与电子商务广泛应用，必须培养一支数以百万计的信息技术专业人才队伍。电子商务关键技术的研究开发、网络设计、维护与运行、企业信息化、银行电子化，以及标准规范的研制与实施均离不开高质量的信息技术专业人员,政府公务员、企业经理及管理人员，各行业的在职人员亦需要经过各种形式的学习培训。广大消费者城镇居民亦要提高信息意识，学习了介电脑与网络应用知识，电脑在家庭的普及以便能利用电子商务手段查询信息，进行购物，提高生活质量。
(7)信息产业的发展
信息设备制造业，信息服务业与软件业的发展为电子商务的发展提供软硬件产品及技术服务。
我国是发展中国家信息产业与发达国家相比有相当差距，高性能计算机、网络设备通讯设备、系统软件主要依赖美欧几家大公司的产品，但电子商务的发展既给我国信息产业提出了挑战同时地带来了发展机遇。我们要抓住机遇在引进消化国外先进技术产品基础上自主开发创新，发展计算机通信多媒体终端，智能卡、智能化家用电器等制造业，系统集成，支撑软件、中间件、应用软件为重点的软件业、开发各种信息资源、发展各类信息服务业，为电子商务的发展提供本地化有特色的产品及信息服务。
综上所述，发展电子商务需要上述五大环境与七项基本条件，我国电子商务尚处起步与试点阶段，我们要积极创造电子商务的环境与条件，总结国内外的经验，由简单到复杂、局部到整体、分层次、有步骤的发展与推广电子商务。
2.电子商务应用发展战略
2.1跨跃式发展战略
我国是发展中国家，信息化水平低，不仅与发达国家有很大差距，与新加坡、韩国、新西兰及巴西等发展中国家有差距，我国大陆与港台地区也有不小差距，我们要迎头赶上，只能采取跨跃式（蛙跳式）发展战略，到21世纪中叶分三大阶段，实现跨跃式发展：
第一阶段2005-2020年，信息化夯实基础阶段。
到2020年，信息技术应国民经济与社会生活主要领域的应用水平与国外中等发展国家的差距从目前十几年缩短到6-7年，国家信息能力总水平（信息化指数）排序从目前50-60名进入全球30名，亚州前5名，我国东部沿海经济发达地区开始进入初级信息化社会。
第二阶段2020-2035年，信息化全面推进阶段
到2035年，信息技术应用水平跨跃式提高，经济、社会信息化水平与国外中等发达国家水平的差距缩短到2-3年，国家信息能力总水平排序进入全球前20名，亚州前3名，我国东部沿海经济发达地区经济、社会信息化水平接近和赶上中等发达国家水平，我国开始全面进入初级信息化社会。
第三阶段2035-2050年，我国信息化高度发展阶段
到2050年，我国经济信息化与社会信息化高度发展，总体水平赶上和超过国外中等发达国家水平，国家信息能力总体水平排序进入全球前10名，我国东部沿海经济发达地区经济、社会信息化水平接近和赶上国外发达国家水平，我国开始进入中高级信息化社会。
2.2.全面、协调发展战略
(1).经济信息化与社会信息化全面、协调发展
抓电子商务的发展带动行业与企业信息化，抓电子政务带动城市、地区及社区信息化与社会公用事业信息化；电子政务与电子商务全面、协调发展
(2).产业信息化与信息产业化协调发展；
产业信息化包括传统产业：工业、农业、交通运输业、金融业、证券业、保险等行业信息化;信息产业包括发展信息设备制造业、软件业和信息服务业, 产业信息化与信息产业化紧密结合，共同发展。
(3)城市信息化带动农村信息化，城市与农村信息化协调发展
以中心城市为基础，辐射周边农村地区，城市信息化带动农村经济信息化与社会信息化发展
(4) 东部地区信息化与中西部地区经济、社会信息化全面、协调发展
东部地区支援中西部地区信息化建设，带动西部地区经济、社会信息化全面、协调发展
(5) 行业信息化与地区信息化同步、协调发展
在信息资源开发利用，平台建设和为中小企业服务等方面，行业信息化与地区信息化要密切结合，协调发展。
(6)我国信息化与国外信息化协调发展
跟踪分析研究国外信息化发展规划、政策、措施和建设经验，对我国有不少启迪与借鉴作用，使我国信息化建设后来居上。
2.3分阶段、分层次推进
电子业务是业务活动（包含信息流、资金流、物流、工作流）电子化、网络化、自动化及智能化。要分阶段、分层次地推进，实现不同水平的业务与电子的融合。
电子业务包括电子政务、电子商务、企业信息化按应用水平划分层次、划分阶段：
A电子政务按应用水平及商务与电子的融合程度可分三个层次或三个阶段：
(1)初级电子政务或电子政务初级阶段:网上发布政务信息,政府与企业和居民双向沟通信息,信息技术在政府工作与活动中的普及率、覆盖率(采用信息技术处理的业务工作量占政府业务工作总量的比例,网上办公的工作量占办公业务工作总量的比例(%))30-50%；
(2)中级电子政务或电子政务中级阶段,网上办公,行政审批;信息技术在政府工作与活动中的普及率、覆盖率50-80%;
(3)高级电子政务或电子政务高级阶段，信息技术在政府工作与活动中的普及率、覆盖率80-98%;
B.电子商务按应用水平及商务与电子的融合程度可分三个层次或三个阶段：
(1)初级电子商务或电子商务初级阶段，商务初级电子化、网络化，初步开展电子商务，主要实现信息流的网络化，即进行网上发布产品信息，网上签约洽谈，网上营销，网上收集客户信息，实现网络营销等非支付型电子商务。实现初级经营服务信息化。
(2)中级电子商务或电子商务中级阶段，商务中级电子化、网络化，实现信息流与资金流的网络化即实现网上交易、网上支付，实现支付型电子商务，以供应链管理与客户管理为基础，实现中级经营服务信息化。
(3)高级电子商务或电子商务高级阶段，商务高级电子化、网络化、智能化，开展协同电子商务，全面实现信息流、资金流、物流等三流的网络化。实现支付型电子商务与现代物流，网上订货与企业内部ERP结合，及时精良生产，实现零库存。协同商务强调从产品的设计研发、生产制造、产品交货、物流配送、财务处理、甚至是最后的成效评估等，都通过电子集市使交易各方能够同步作业。
C企业信息化,按应用水平可分三个层次或三个阶段：
(1).初级信息化，企业实现主要业务（生产）、管理、经营服务初级信息化(实现以财务管理为核心的人、财、物、产、供、销辅助管理与局部自动化控制初步信息集成，管理控制初步一体化，开展网上促销), CAD、CAM、DCS、MIS、ERP普及率、覆盖率30-50%；
(2)中级信息化，企业实现主要业务（生产）、管理、经营服务中级信息化(实现企业资源计划ERP管理与生产综合自动化控制过程集成，开展网络营销、非支付型电子商务), CAD、CAM、MIS、ERP、EC普及率、覆盖率50-80%
(3)高级信息化，企业实现主要业务（生产）、经营服务、管理高度信息化(实现供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）与最优智能控制一体化与企业集成，开展支付型电子商务), CAD、CAM、ERP、EC普及率、覆盖率80-90%以上
2.4多样化、多模式发展
1）.多样化发展：行业业态多样化，企事业单位核心业务多样化，多种业务，要有多样化的信息化、电子业务解决方案,信息化应用系统解决方案多样化；企业与消费者参与电子业务形式的多样化，电子业务与传统业务相结合；
2）多模式发展：政府与行业组织行业性的及地区性的电子业务应用服务平台与推广，企事业组织合自主发展，传统业务与新型电子业务并举，网上与网下相结合，企业与消费者利用多种方式参与电子业务。
企业开展电子业务的多种方式：
a.企业自建网站,自主发展电子业务；
b.外包, 企业委托ISP、ASP或租用设备建立网站开展电子业务；
c.企业参加行业、地区性组织的电子业务应用服务平台开展电子业务(如电子商务交易市场开展电子商务)；
d. 企业内外结合,合作开发,或部分外包电子业务,部分自主发；
消费者参与电子商务的多种方式
a.个人电脑、掌上电脑、信息家电上网购物；
b.通过电话、移动电话上网购物；
c.社区居民点电子商务服务站、网络信息亭上网；
d.到传统商场上网选购。
2.5.信息化、电子业务环境建设战略
（1）“两手抓、两手硬”
政府如同抓物质文明与抓精神文明两手都要硬那样，一手抓信息基础设施硬环境建设，一手抓信息文化软环境建设，两手都要硬
（2）调动各方面积极因素,资源整合，条块结合,协调发展
基础设施、运行等硬环境与法制、信息文化软环境建设，都要调动各方面积极因素，齐抓共管，资源整合，条块结合,协调配合，联合发展。
2．6.企业电子业务(电子商务与企业信息化)发展预测
企业信息化与电子商务发展预测
目标 2005年 2010年 2020年
大中型
企业 高级应用 2~3% 9~10% 25-30%
中级应用 20~25% 58~60% 65-70%
初级应用 65~70% 28~30% 0-10%
单项应用 2~13% 0~5% 0%-
中小型
企业 高级应用 0.5~1% 2~3% 8-10%
中级应用 4~5% 15~20% 30-35%
初级应用 25~30% 45~50% 50-60%
单项应用 64~70% 17~38% 5-12%
3.电子商务政策框架
电子商务是国民经济信息化的核心内容，直接影响社会、政治、经济、文化教育各个领域信
息化，地区信息化及企业信息化的发展，涉及政府、企业、消费者、银行、海关、税务工商
各种业务(政务、商务、事务，甚至家务)的电子化，需要政府的推动与支持，企业与亿万消
费者的积极参与，更需要政策、法律等提供发展电子商务的环境条件，研究制订电子商务政
策框架及各项政策是当务之急。
3．1电子商务政策框架的内容
Ⅰ电子商务技术政策；
•技术发展政策
•技术装备政策
•标准化政策
Ⅱ电子商务经济政策
•投资集资融资政策
•税收优惠政策
•价格政策
•电子支付与结算政策
Ⅲ电子商务推广应用鼓励政策
•企业电子商务鼓励政策
•消费者上网鼓励政策
Ⅳ电子商务产业政策
•通过技术创新、管理创新与制度创新，积极发展信息产业。
•针对电子商务应用发展需求，不断调整产业结构、产品结构。
•加快电子商务应用系统及软件的构件化、模式化及商品化
Ⅴ其他政策
•知识产权保护政策
•干部、人才政策
•协调管理政策
3.2电子商务技术政策
3．2．1技术发展政策
1自主发展与跟踪发展相结合，积极研究开发适合国情的电子商务关键技术。
跟踪国外电子商务先进技术，在引进、消化基础上自主开发创新、研究开发适合国情的电子商务关键技术：
电子商务平台技术、系统集成技术。
电子支付技术、电子转账与结算技术。
电子商务安全保密技术，包括数字签名、身份论证技术。
物流标识与配送技术。
2技术创新与管理创新相结合，研究制订我国电子商务模型（包括体系结构、数据模型，
应用模型）及电子商务解决方案，近期以企业间电子商务为重点。首先研究企业电子商务模型及解决方案。
3电子商务与传统商务相结合，网上网下相结合、由浅入深分阶段分层次的发展电子商务。
各行业各地区各类企业发展不平衡，要因地置宜结合本单位的情况，先易后难，从电子商情、电子订购、网络营销、非支付型电子商务到支付型电子商务稳步推进。
3.2．2 电子商务技术装备政策
1有关部委、行业、地区的主管部门要研究制订本行业本地区电子商务技术装备政策，通
过培植不同类型的电子商务试点样板，指导本行业本地区电子商务的发展。
2在总结试点经验基础上研究制订大中小型企业不同层次、不同类型的电子商务技术解决方案，不同性价比的典型软、硬件配置，编制系统设计文件，制订实施与验收方法，引导各类企业发展不同层次的电子商务。
3支持政府采购、集团采购，向有自主版权和品牌的国产软、硬件产品倾斜，在同等条件下优先采用国产化产品。
3．2．3 标准化政策
1统一全国商品编码、建立以条码为基础的统一商品编码，产品出厂就要有条码，商品若
无统一编码者不能上市销售。
2制订统一的电子商务基础代码和文件管理标准。
3要联合各有关部委解决信用卡及其机具标准化生产、管理、维修中的有关标准的建立
和管理。对信用卡输入输出设备可以建立分类标准，便于批量生产，订货和社会性维修服务。
4制订企业信息化和电子商务标准和规范，包括软件开发，系统集成，各种接口标准，文
件数据交换格式，网络环境，安全认证，在线支付，物流配送等规范和标准。
3.3有关电子商务的经济政策
3．3．1 投资、集资、融资政策
1）国家加大对企业信息化和电子商务的研究开发的投入，加大R&D的拨款。
2）国家设立信息化、电子商务的专项基金，加大科研三项费用和高新技术推广应用基金对
电子商务研究开发及推广应用的投入。
3）增加银行贷款，支持电子商务企业信息化系统的建立和改造，建议财政贴息额度达到贷款的1/1000，基建技改费用中要规定一定比例（如5%－15％），用于电子商务及信息化建设。
4）各类企业建立电子商务及信息化专用基金，其额度为企业年营业额的1/1000～3/1000。
经上级批准立项在税前列支。
5）培育有利于信息化及高新技术产业发展的资本市场，逐步建立风险投资机制，发展风险
投资公司和风险投资基金，允许和支持开发电子商务的企业吸纳国内外的风险资金。
6）简化审批程序，鼓励电子商务企业在国内外上市，吸引外商投资和社会集资。
3．3．2 税收优惠政策
1）从事电子商务软件开发系统集成的企业，经过评定能享受软件企业的税收优惠政策。
2）为推动电子商务的发展，尽快制订网上税收政策，对网络贸易、电子交易、电子商务实施纳税优惠政策。
3）国家税务部门，联合工商、海关、银行等非税务部门，选择条件较成熟的行业与地方进行试点，对现行税制、管理手段、监控方法加以研究和调整，研究制订电子商务税制，解决网上税收的技术性问题。
4）用于电子商务的银行贷款，允许税前还贷，对于实施电子商务工程必须进口的软件、硬件及网络产品适当减免进口税，电子商务产生的经济效益(增产增收部分)三年内减免所得税。
3．3．3价格政策
1）打破垄断、鼓励竞争，降低电信业务成本，降低上网收费标准，实施上网资费优惠政策，鼓励企业上网和家庭上网。
2）制订网上交易、网上购物、网上拍卖的价格政策，鼓励电子商务、网上交易推广普及。
4 电子支付与结算的政策
1）电子货币电子支付与结算的合理性政策
2）电子证书、电子单据、数字签名、会计审计市场准入政策
3）跨境数据流管理政策
3.4电子商务推广应用鼓励政策
3．4．1 企业电子商务鼓励政策
1）企业电子商务、企业信息化是企业现代化的主要标志，企业生存与发展的决定性因素，
要把电子商务，企业信息化的业绩列入企业考核，领导考核的一项重要内容，企业一把手要
对企业信息化包括电子商务负全面领导之责。
2）政府主管部门在对企业基建技改、股票上市立项审批时，要把电子商务与企业信息化水平作为重要条件来考虑，基建技改投资、银行贷款、风险投资中必须有一定比例（如10%-20%）用于电子商务为核心的企业信息化投资。
3）制订优惠政策，鼓励企业通过电子商务方式进行进出口贸易。网上交税，简化商户上网注册手续。
4）电子政务促进电子商务
政府上网，带动企业上网，电子政务促进电子商务（G2B，B2G），例如工商管理网络化，无
纸化办公，网上监管、网上年检、网上统计等。
3．4．2 消费者上网鼓励政策
1）上网资费优惠政策
2）网上个人隐私保护政策
3）发展城镇社区电子商务网上购物服务站点，方便居民网上购物
3.5电子商务产业政策
1通过技术创新、管理创新与制度创新，积极发展信息产业。
多种所有制形式，大中小结合，积极发展硬件制造业、软件业及信息服务业。
2针对电子商务应用发展需求，不断调整产业结构、产品结构，为电子商务发展
提供成套解决方案及软、硬件产品和技术服务。
软件以电子商务平台，中间件及应用软件为突破口，信息服务以电子商务典型应用系统
集成（ASP）为重点，带动以网络产品、信息终端接入设备为主流产品的硬件制造业发展。
3加快电子商务应用系统及软件的构件化、模块化及商品化。
信息产业主管部门组织有关产、学、研、用结合，在电子商务试点基础上，加快电子商
务集成平台框架科技开发和成果商品化及软、硬件模块化、构件化的步伐，还逐步建立电子
商务构件库，为各类企业提供产品和服务。
3.6其他政策
1 知识产权保护政策
1）不断完善知识产权保护的法律法规、条例及实施细则，加强执法力度。
2）实行软件版权登记和专利授权双重保护。
3）严禁盗版软件及产品上市，依法严惩和重罚盗版行为。
4）强化企业与公民的知识产权保护教育，建立自觉防止侵入他人知识产权和有效防范自身合法权益被非法侵害的双向机制。
2 干部、人才政策
1）进一步落实知识分子政策
尊重知识，尊重人才，提高从事信息技术、电子商务研究开发及运行服务的专业人才的工资、
待遇，对电子商务发展有功人员给以奖励，充分发挥现有专业技术人员的作用，吸引人才，稳定专业人才队伍。
2）强化继续教育及在职培训，提高干部及职工的信息文化素质与水平
多种途径强化在职人员继续教育与岗位培训，在职教育教训要形成制度。不断提高领导干部、
管理干部与职工的信息文化素质与水平。
3）制订智力投资政策
确定行业企业智力投资，包括职工教育经费在财政预算中的比例，企业职工培训费用与工资
总额的比例。
3 协调、管理政策
电子商务是一项社会系统工程，涉及各行业各部门，需要纳入各级政府及企事业单位领导的议事日程。各级政府信息化领导小组及其办公室要加强对电子商务的组织领导，组织协调各部门密切合作，营造有利于电子商务发展的良好环境。指导本地区本部门电子商务试点工程及推广应用，企业领导也要加强对电子商务的组织领导，设立企业信息主管（C10），加
强对企业电子商务的协调与管理。
4电子商务评估评价
4.1电子商务工程评估体系框架
电子商务工程评估体系框架
图3 电子商务工程总体评价框架图
电子商务工程技术评价体系三个层次：
1．第一层次是电子商务工程总体评价，它是通过电子商务工程的商务模式应用水平、技术、管理、环境、效益等五个方面的指标为5个一级指标，加权后给出电子商务工程总的评价。
2.第二层次是电子商务工程的“要素层”，它根据电子商务工程所涉及的核心要素，把5个一级指标分为13个核心要素子系统，既分为13个二级指标，分别予以评价。
3.第三层次是电子商务工程系统的“判别层”，它在13个二级指标的基础上进一步分解为36个三级指标，分别予以识别和评价。
图4 电子商务网站评价框架图
电子商务网站评价指标体系，分为三个层次。第一层次是电子商务网站的总水平，它是通过网站建设、网站应用两个方面的指标为2个一级指标，加权后给出电子商务网站总的评价。第二层次是电子商务网站建设、网站应用的“要素层”，它根据电子商务网站建设、应用所涉及的核心要素，把2个一级指标分为6个核心要素子系统，即分为6个二级指标，分别予以评价。第三层次是电子商务网站建设、应用的“判别层”，它在6个二级指标基础上进一步分解，组成25个三级指标，分别在指标本质含义内容上予以加以识别和评价。
4.2 电子商务工程及网站评价指标
(一) 电子商务应用水平评价
1. 电子商务模式评价指标
（1）创新度：商务模式的创新程度指与原有的商务、业务模式比较有那些创新，网上增加哪些新的业务和服务；业务流程改革、优化程度；包含观念、内容的创新；制度、方法创新；有无专利；管理创新,组织机构扁平化；盈利模式的创新等；
（2） 有效性、适合度：商务模式的设计与企业发展战略与市场定位与客户要求、是否相符、商务模式是否有效；
2. 电子商务应用水平评价指标
（1） 电子商务复盖率：电子商务在核心业务（主营业务）中应用的比例，如在经营管理及服务等内外部商务中应用的比例，在业务链中，电子业务占总业务量的比例；电子化商务占商务总业务量的比例：细化如下：电子商务采购率：电子商务采购量占总采购量的比例；电子商务销售率：电子商务销售额占总销售额的比例；电子商务在企业生产、经营管理中应用的比例；电子商务在上下游企业间及其与消费者之间全部业务中的应用的比例等。
（2） 电子商务应用深度：网上信息流、资金流、物流应用集成化的程度；网上仅有信息流，实现网上发布商品信息、洽谈、促销，开展非支付型电子商务；网上有信息流、资金流，实现网上交易与网上支付，开展支付型电子商务；网上有信息流、资金流、物流，上下游企业内外部应用集成，开展协同电子商务。
(二) 电子商务技术水平评价
1.电子商务技术解决方案评价指标
（1）先进性：采用的技术体系与相关设备是否代表的主流技术与先进水平。
（2）实用性：技术方案的设计与业务模式的符合度、匹配度。
（3）安全、可靠性：系统的安全、可靠性与容错性，安全性级别，安全等级。
（4）性价比：方案设计的性能价格比。
（5）方案的成熟度及标准化程度：方案是否符合国际与国内相关的标准，符合程度如何；方案的可伸缩性、已推广程度（用户数）。
2.网站评价指标
（1）商务网站功能复盖率
电子商务网站功能可细分为前台和后台功能：
前台功能主要包括：商品目录及分类搜索; 商品展示;会员(消费者与商家)注册;购物导航;定单流程;支付流程;认证功能;客户信息反馈与沟通渠道(社区)等;
后台功能主要包括：商品管理;定单处理(业务流程处理);帐户管理;模板管理 ;内容管理;送货管理;商务同盟管理;客户资料管理等;
商务网站功能复盖率是指网站功能涵盖前台和后台功能的程度,它反应电子商务在核心业务（主营业务）中应用的比例，电子化商务占商务总业务量的比例,电子商务在上下游企业与消费者之间业务中的应用程度等。
（2）访问率：日均点击率，日均访问的独立客户数。
（3）信息量：网站所提供的信息量的完整性、时效性，数据库的数据量多少M。
（4）信息更新率：网站内容的更新频度，按实时、日、周、月、年分级。
(三) 电子商务工程效益评价
1．社会效益评价指标
（1） 对信息化的带动作用
a.对上下游商务伙伴信息化的带动作用 指促进商务伙伴企业实现了研发设计信息化、生产制造信息化、管理决策信息化、经营销售信息化，提高了数字决策能力和水平。
b.对信息产业的带动作用 指对硬件设备制造业、软件及信息服务业的促进作用。
（2）对用户满意度提升作用 对企业用户满意度提升作用与对消费者满意度提升作用
（3） 电子商务工程的社会影响力 指对电子商务环境条件改善及电子商务应用推广普及的影响力。
2. 经济效益评价指标
（1）成本降低率%：指对比一个会计年度，相应的商务活动电子商务工程实施后比实施前成本所需费用降低之比例：（供应成本降低率：招商、订货、物流、仓储、退换等环节费用节省率；销售成本降低率：广告、展销、分销代销、配送、退换等环节费用节省率；务费用降低率，减少在途资金、降低会计成本等 ）
（2 ）收益增长率%：指对比一个会计年度，相应的商务活动电子商务工程实施后比实施前所创收入增长之比例（流动资金周转率、流动资金利润提高；交易周期缩短，交易量和额增长；市场扩大，定制化商品和个性化服务开发加速，收益合理增加等）。
（3）资金周转率提高率（%）：指对比一个会计年度，电子商务工程实施后比实施前每年资金周转次数增长之比例。
（4）投资回报率（%）：指在对应的一个会计年度内，电子商务工程总投入的收益率。
a.投入/产出比：指在对应的一个会计年度内，电子商务工程总投入（含货币资金、货物折合资金、人力折合资金）与总收入之比。
b.初始投资回收期：从投资建设开始，经多长时间收回总投资。
（四）电子商务工程组织管理评价
1．对组织和领导的评价指标
（1）领导重视程度：承担工程的地方政府和单位领导对工程的重视程度
（2）组织落实与管理力度：包括是否列入规划、负责人层次、成立专门机构、组织落实和管理制度等
2.工程实施、管理与控制的评价指标
（1） 工程计划管理与进度控制：工程进度与工程计划是否符合。
（2 ）工程财务管理与预算控制：财务管理制度是否健全，工程开支是否符合财务预算计划。
3.项目成果的评价指标
（1） 工程目标实现、任务完成程度：工程的目标任务是否实现，目标实现程度、任务完成程度如何。
（2）项目经验的创新性、可推广性及推广效益：从应用模式、技术方案、组织管理等方面考察项目的创新性、可推广性及推广效益，包括是否有推广价值，是否已经推广等。
（五）电子商务工程环境评价
1. 电子商务工程政策法律环境评价指标
（1）本地区有关电子商务政策法律的文件数
（2）本地区计算机犯罪率，网络案件立案率、结案率
（3）本地区吸引外资占GDP比率
2. 市场经济、信用环境的评价指标
（1）经济环境：本地区国民生产总值（GDP）与电子商务交易额
（2）信用环境：本地区信用机构、信用管理机构与信用数据资源状况
3.运行环境（网络安全、支付和配送）的评价指标
（1）网络环境：本地区网络带宽，接入速度，网络安全设施状况
（2）支付环境：本地区网络银行电子支付系统建设，电子支付工具的通用性、安全性，银行卡发放量
（3）物流环境：本地区物流配送与管理状况，有无第三方物流等
4. 人文环境的评价指标
（1）本地区网民占人口总数比率
（2）本地区企业、家用电脑普及率，企业上网比率
（3）职工IT培训复盖率：如接受计算机培训人员占职工总数比率
4.3 电子商务工程及网站评价方法
（一）电子商务工程评价指标评价标准
评价标准，评估级别，分优、良、好、中、差五级；100分制，依次为85-100，75-85，60-75，40-60，0-40分。
例如：电子商务应用深度评价标准
商务模式创新度 共分为5级；
5 优秀 创新程度高，业务流程优化，85分以上-
4 良好 创新程度较高，业务流程改进，75-85分
3 较好 有创新，业务流程有改革，60-75分
2 较差 业务流程改革效果很小，40-60分
1 很差 无创新，业务流程无改革，40分以下-
电子商务网站功能复盖率 分为5级
5 优秀 电子商务网站功能复盖率90%以上，85分以上
4 良好 电子商务网站功能复盖率70%以上，75-85分
3 较好 电子商务网站功能复盖率50%以上，60-75分
2 较差 电子商务网站功能复盖率30%以上，40-60分
1 很差 电子商务网站功能复盖率30%以下，40分以下
电子商务应用深度，分为5级；
5 优秀 协同电子商务，85分以上
4 良好 支付型电子商务，75-85分
3 较好 非支付型电子商务，60-75分
2 较差 网上仅有商品信息，40-60分
1 很差 未开展电子商务，40分以下
网站信息数量：分为5级；
5 优秀 有数据库，数据量50万条以上，85分以上
4 良好 有数据库，数据量10万条以上，75-85分
3 较好 有数据库，数据量1万条以上，60-75分
2 较差 有数据库，数据量1万条以下，40-60分
1 很差 无数据库，40分以下
网站内容检搜索速度
5 优秀 网站内容检搜索速率<5秒，85分以上
4 良好 网站内容检搜索速率.>5-<10秒，75-80分
3 较好 网站内容检搜索速率.>10<30秒，60-75分
2 较差 网站内容检搜索速率.>30<秒，40-6085分
1 很差 网站内容检搜索速率..> 秒，40分以下
（二）电子商务工程评价指标评分采用综合评价方法
E=∑〔Ii*Wi〕,E表示总评分；Ii表示i个评价指标; Wi表示i个指标的权重，∑Wi=1
利用专家的知识、经验和分析判断能力，参照各评价指标一定标准，通过分析研究形成对电子商务工程的综合评价。
（三）电子商务工程不同阶段的评价方法
电子商务工程不同阶段的评估重点是不同的，工程立项评估、中期评估、验收评估及后期评估的评价方法，五大类型指标采用不同的权重，基本适合于电子商务工程生命周期全过程。
电子商务工程立项评估：Wi表示i个指标的权重，åWi=100%=1，其评估表如表
电子商务工程立项评估表
一级评价指标 W1i 二级评价指标 W2i 三级评价指标 W3i
1 环境条件 25 政策法律环境 5 政策法律文件数 2
计算机犯罪率 1
吸 引 外资 占G N B 比 率 2
市场经济、 7 G D P与 E C交 易 额 4
信用环境 3
运行环境 6 网络环境 2
支付环境、 2
物流环境 2
人文环境 7 网 民占 职工 总 数 比 率 2
职工I T培 训 复 盖 率 3
企业、家用电脑普及率； 2
2 应用水平 20 应用水平 10 电子商务复盖率 5
电子商务应用深度 5
商务模式 10 创新度 5
有效性、适合度 5
3 技术评价 20 技术解决方案 10 先进性 2
実用性 2
安全、可靠性 2
性价比 2
方案的成熟度 2
网站评价 10 网站功能 3
访问率 2
信息量 3
信息更新率 2
4 社会经济效益 20 社会效益 6 信息化的带动作用 2
用 户 满 意 度 提 升 作 用 2
社会影响力 2
经济效益 14 成本 降 低 率 % 3
收益增长率% 5
资金 周 转 率 提 高 率 % 2
投 资 回 报 率 4
5 组织和管理 15 对 组织 和 领 导的 评 价 5 领导认知度 3
组 织 落实 与 管理 力 度 2
工程 实 施、管 理 与 控 制 5 计划管理、进度 控 制 3
财务管理、予算 控 制 2
项目成果（予估） 5 工程任务完成度 2
项目经验 2
推广效益 1
在中期评估、验收及后期评估中，取消环境条件评价，增加社会经济效益及组织和管理指标的权重系数。（社会经济效益的权重系数35-40，组织和管理权重系数20-25）。
（四）通过北京社区电子商务试点工程、和光电子商务工程、西单电子商务工程、宝钢电子商务工程、外贸电子商务试点工程国际电子商务中心及长安电子商务工程及电子商务应用系统案例进行评价，表明提出的电子商务工程评估体系、评价指标、评价方法具有相当的实用性、可操作性，能对行业、地区企业的电子商务工程及电子商务应用系统进行评价。如北京市社区电子商务试点工程立项评估83.18分, 中期评估83.16分，验收评估 82.27分；和光电子商务工程立项评估78.25分，中期评估84.95分，工程验收评估 84.1分。
希望通过有关学会协会组织专题讨论,集思广益，形成对以上几个问题的共识,提供各级领导及各单位信息化主管及广大职工参考.
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