信产部呼吁开通3G，还等什么？

罗会祥

    (CWW)信产部副部长奚国华站在“中国移动通信业发展二十年高峰论坛”上，公开呼吁要尽快发放3G牌照。

    不能说奚国华登高一呼，国家立马就能开通3G，至少表明一个事实，作为电信行业最高管理机构的高官，奚部长的呐喊表达了国内电信运营商的迫切愿望。

    事实上，中国3G箭在弦上，不得不发，谁也阻挡不了。专家们争论了多少年，打了多少年口水仗，对立的双方都企图改变国家的3G方向，然而，这是不可能的，理由很多，这里不再进行做不必要的辩解。

    我以为，发放3G牌照，不是迟早的问题，而是适宜的问题。所谓适宜，就是要在理顺电信产业体制、建立良好的竞争大环境基础上，再发3G牌照，才是最佳时机。

    国家迟迟没发3G牌照，在等什么？如果不是有人有意混淆视听的话，我敢肯定，国家一定是在等待一个成熟的电信重组方案。

    前事不忘，后事之师。第一次拆分中国电信，造就了一个独立的中国移动，越做越大，中国联通虽然不懈努力，依然难改中国移动一家独大的垄断局面。

    再一次拆分中国电信，把固网一分为二，形成南北电信对峙的格局，本意是有利于竞争，结果事与愿违，弄得两家都不好过，而且日子越来越难过。

    从总体上看，这两次电信重组都不是成功的，国有资产流失多少，谁也算不清了。仅看电信市场的现状，就不能不承认，组来组去，还是没能组成一个国家满意、运营商愿意、消费者乐意的竞争局面。结果呢，国家依然为电信发展受阻而忧虑，运营商依然为不公平竞争而抱怨，消费者依然为欺诈难禁而投诉。

    究其根源，电信市场的最大问题是体制上弊端。

    面对电信市场的不良现象，国家不能不慎重考虑，发放3G牌照，能不能解决电信行业的深层矛盾，能不能形成公平的市场竞争环境？如果不能达到这样两个目标，那么，3G牌照发放以后，不仅不会解决原有的矛盾，反而会带来许多意想不到的后果。

    所以，开通3G，不只是发几张牌照、发给谁的问题，最重要的是，必须建立一个有利于未来竞争的市场环境。实现这一目标，不可能不触动现行的电信管理体制，牵一发动全身，国家、企业、消费者的任何一方利益兼顾不善，整个市场就会失去平衡，也会给整个中国电信产业带来难以挽回的损失。

    电信和网通的“日子不好过”，理当“获得全业务牌照”，固然是尽快发放3G牌照的理由。但是，这不应该是中国3G的出发点。

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