电信重组或将遥遥无期

      红楼梦里有句话：假作真时真亦假。这对于电信业重组这件事来说最合适不过。

     业界今天这样猜测，明天那样一个内部消息，结果都没得到验证。

     有时就想，重组真得那么重要？非得重组不可？到底是谁最希望重组？这些问题如果作为关注通信的人来说，从专家的论述中都能找到一些虽不是很完美但却有一定道理的答案。

     那呼吁了这么些年，可国家为什么不去做呢？莫非有关领导和部门都是吃干饭的？当然这种想法是完全错误的。

    处在不同位置、环境的人的看法也是不一样的。通常专家们也只是单从电信这个行业上去看电信，而并没有站在全局的整个国家利益这个最高点去看。

     从大部制的建立来说，研究通信的人就很难理解。为什么是将信产部与工业合在一起，而不是和广电？还有为什么叫“工业和信息化部”而不叫"信息工业部"等等。对这一点，举个简单的例子也就明白了，例如大飞机项目，国家是相当重视的，TD或电信重组与其比起来可以说是微不足道。这也就是为什么在工业和信息化部中出现的“重大装备”等词。

     或者可以这样理解，重组的呼声也许只代表着某些既得利益者的想法，但对国家的整体利益还没有影响，也许真得还没到非得重组的一步。

     另外新的一届政府的职能有了重大变化，从职责上也可以看得出，“不干预企业的市场主体地位”，也就表明今后政府对企业不再在行政上实施强硬的措施。重组的可能性也就变成企业之间的事了，如破产、兼并、收购、联合经营等等市场行为。

     更重要的是从今天公布的新的《国务院工作规则》第十六条和第十八条规定，重大事项决策的规则和程序，必须群众参与、专家咨询和政府决策相结合。对于电信业重组这样重大的事项来说（应该是很重大），根据国务院工作规则来说，重组并不是由那个部门说着算，包括国资委、工业和信息化部等部门，即便国资委能主持，也必须经过深入调查研究， 并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证。还因为电信业重组涉及到公共利益和人民群众切身利益，还必须向社会公开征求意见，更需要开听证会！

     电信重组是件于国于民都很重大的事项，就必须通过调查—论证—公告—听证这些步骤，方可实施。单漫游费调整之事，就几近一年时间，重组这件事好像一个步骤都还没有进行，更何况比起漫游费要复杂的多，自然时间会更长些。

     因此，如按正常政府工作程序来看，近期实施重组是不可能的事，甚至遥遥无期.

  （意外情况就是：不按正常工作规则或上届主管部门已将重组事项提交，并已做完调查和论证，现只剩下公告和听证，那也就很快了，只要工信部一挂牌，人事安排结束既可公示、听证，实施）